兩部門:低保、特困人員個人繳費部分可由政府補助

　　如今持續高速增長的中國遊客也確確實實地在影響世界旅遊經濟、兩部門低員個人繳費部分大國外交、區域交流與合作。

保特困人1.2億人次的出境遊客為世界帶去了1045億美元的消費增量。由政府補國民出遊率已經達到3次。

兩部門低員個人繳費部分旅遊對國家經濟增長和就業的綜合貢獻 率均超過了10%。正是由於這些市場數據的支撐，保特困人李克強總理才在今年的《政府工作報告》中明確宣告，中國開始迎接大眾旅遊的新時代。無論是境內還是境外目的地，由政府補我們能夠明顯地感覺到跟著導遊的小旗幟的團隊已經不再是中國遊客的外麵標簽了。取而代之的三三兩兩的遊客，兩部門低員個人繳費部分可能並沒有什麽明顯特征，就那麽自然而然地融入到當地所有開放的生活和休閑空間。旅遊產業的話語權也不再是旅行社、保特困人酒店和景區所專屬，保特困人更多的百貨公司、出租車、網絡約車、餐 廳、咖啡館、博物館、電影院、戲劇場開始進入了越來越來開放的旅遊世界，目的地愈發成為當地居民和外來遊客共享的生活空間。

如今持續高速增長的中國遊客也確確實實地在影響世界旅遊經濟、由政府補大國外交、區域交流與合作。事實上，兩部門低員個人繳費部分從2012年，中國就穩居世界第一大出境旅遊消費國，對全球旅遊收入的貢獻年均超過了13%。2015年，保特困人數字普惠金融水平已經是2011年的5.5倍，保特困人省級、市級和縣級數據還表明，各地水平的差異正在快速縮小，充分反映了以互聯網技術推動普惠金融發展的優勢。

在過去的一年裏，由政府補北京大學互聯網金融研究中心開發了三個關於中國互聯網金融的指數：由政府補北京大學互聯網金融情緒指數、北京大學互聯網金融發展指數和北京大學數字普惠金融指數。兩部門低員個人繳費部分這幾個指數可以幫助把握中國互聯網金融發展的狀況以及公眾對於互聯網金融的情緒。所有這些數據都會持續地更新、保特困人發布到中心的網站上（http://iif.pku.edu.cn）。一、由政府補北京大學互聯網金融情緒指數北京大學互聯網情緒指數是由王靖一和竇笑添開發的，由政府補主要是利用大數據的方法，從1400萬條新聞中提煉、測算出來兩個分指數，一是關注度指數，二是正負情感指數。

圖1中，藍色這條線是關注度指數，這是一個月度數據。總體看來，過去三年半，對互聯網金融的關注度一直在上升，特別是在兩個階段：第一個階段，從2013年6月餘額寶上線到2014年初“互聯網金融”被寫入政府工作報告。

第二個階段，從2015年P2P平台出現風險到年底監管草案公布。2016年年初以來，關注度有所下降，但仍然遠高於幾年前的水平。紅色這條線是情感指數，可以看到過去這段時間，雖然關注度在上升，但情感一直非常複雜， 在正負之間大幅波動。2015年第四季度開始從高值快速回落，2016年第二季度初達到了最低點。

不過最近又有所恢複，幾乎回到了曆史平均水平作者：戴斌，中國旅遊研究院院長。該文係作者於2016年5月28日在蘇黎世全球百貨公司峰會上的主題演講。主席先生、各位商界領袖、媒體朋友：上午好。

三年前，我在芝加哥參加中美省州旅遊局長會，有兩個畫麵至今難忘。一是當地的主流媒體報道“中國遊客來了”，所配的圖片主要是中國人拎著大包小包的購物袋 從梅西百貨和大大小小的精品店出來，笑意盈盈地走在繁華的街道上。

另一個是陪同我的當地華僑說，沒想到現在同胞們這麽有錢，更沒想到你們這麽願意消費，似 乎全世界都在發自內心地歡迎中國人的到來。與此同時，我也注意到有媒體渲染中國遊客似乎不解風情，就知道“買買買”，而且就知道挑貴的買，還不分場合地大跳廣場舞。

兩相比較，究竟哪一種才是最真實的中國遊客畫像呢？今天，包括出境在內的旅遊消費已經確確實實地進入了國民大眾的日常生活，成為人民生活水平提升的重要組成部分。中國人自古以來就有“讀萬卷書，行萬裏路”的傳統。然而，受經濟發展水平、休閑理念和交通工具等多種因素的局限，能夠像徐霞客和馬可·波羅那樣周遊世界的人還是很少的，大多數老百姓終其一生都是生活在某個熟人熟地的空間裏。至少就當代旅遊發展曆史的角度而言，1999年是一個標誌性的年份。當年國慶節史無前例地放了七天長假，即世人所熟悉的“黃金周”。從那時起，越來越多的國民參與到旅遊休閑中來，不僅為國家旅遊經濟運行構築堅實的市場基礎，也以其持續高速增長的出境旅遊人次有力支撐了世界旅遊市場的繁榮與發展。

2015年，國內旅遊市場達到創記錄的40億人次，與1.34億的入境旅遊人次共同創造了約 6400億美元的旅遊收入。1.2億人次的出境遊客為世界帶去了1045億美元的消費增量。

國民出遊率已經達到3次。旅遊對國家經濟增長和就業的綜合貢獻 率均超過了10%。

正是由於這些市場數據的支撐，李克強總理才在今年的《政府工作報告》中明確宣告，中國開始迎接大眾旅遊的新時代。無論是境內還是境外目的地，我們能夠明顯地感覺到跟著導遊的小旗幟的團隊已經不再是中國遊客的外麵標簽了。

取而代之的三三兩兩的遊客，可能並沒有什麽明顯特征，就那麽自然而然地融入到當地所有開放的生活和休閑空間。旅遊產業的話語權也不再是旅行社、酒店和景區所專屬，更多的百貨公司、出租車、網絡約車、餐 廳、咖啡館、博物館、電影院、戲劇場開始進入了越來越來開放的旅遊世界，目的地愈發成為當地居民和外來遊客共享的生活空間。如今持續高速增長的中國遊客也確確實實地在影響世界旅遊經濟、大國外交、區域交流與合作。事實上，從2012年，中國就穩居世界第一大出境旅遊消費國，對全球旅遊收入的貢獻年均超過了13%。

現在，中國遊客的足跡已經遍布包括南北兩極的世界每一個角落，但是從過去的十五年的數據來看，出境旅遊的流向與流量還是主要集中在亞太等近程市場，對這個區域的貢獻也最為明顯。根據聯合國世界旅遊組織的數據，2011—2015年間，亞太地區新增的國際遊客中有三分之一來自中國，人數是排名第二的韓國的五倍以上。

在過去五年中，中國的出境旅遊消費占亞太地區的近50%，占全球的近15%。受益於日漸增長的中國市場，亞洲主要國家的旅遊業保持了持續穩定增長的態勢。

2015年，中國赴日本旅遊人數518.3萬人次，同比增長83%。赴韓國592.7萬人次，占其國際旅遊人數的四成多。

赴東盟十國1709萬人次，同比增長 49.9%。赴印度旅遊15.86萬人次，同比增長13.2%。中國遊客赴亞洲主要國家的人數增長遠超來訪人數的增幅。2015年，日本、韓國、東盟和印 度來華旅遊人次分別為249.77萬、444.11萬、655.2萬、73.05萬，增幅均為個位數甚至負數。

歐洲、北美、南美和非洲等遠程目的地的市場份額雖然不大，但是受益於龐大的市場基數和旺盛的消費能力，中國出境旅遊的貢獻率仍然是足以引起高度的重視。以 美國為例，2007年兩國政府簽署了ADS協議，當年中國訪美遊客就到39.7萬人次，同比增長24%。

之後一直保持著穩定高速的增長態勢。2015年， 到訪美國的中國遊客總數達300萬人次，同比增長16%。

人均消費繼續保持在6000-7000美元，在訪美各大客源國穩居前列。無論創造性的ADS製度設計，與俄羅斯、韓國、美國、印度等國家互辦旅遊年，還是越來越多的國家的地區對中國遊客實施包括免簽證、落地簽、延長簽證有效期 在內的簽證便利化政策，以及很多國家元首和政府首腦在對華談話要點中不斷提升旅遊的戰略擺位，都意味著旅遊已經溢出了傳統的旅遊宣傳推廣部門和旅行社、酒 店和景區的範疇，開始對目的地國家的購物、餐飲、文化、休閑等第三產業、經濟增長和勞工就業產生了廣泛的影響。

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